वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण 1 फेब्रुवारी रोजी केंद्रीय अर्थसंकल्प सादर करणार आहेत. हा त्यांचा सलग नववा बजेट असेल. हा अर्थसंकल्प अशा काळात मांडला जात आहे, जेव्हा जागतिक अर्थव्यवस्थेला अनिश्चिततेचा सामना करावा लागत आहे. अशा परिस्थितीत सरकार कोणत्या योजनेसाठी किती निधी द्यायचा, हे नेमकं कसं ठरवतं, हे जाणून घेणं महत्त्वाचं ठरतं.
बजेटची तयारी 6 महिने आधी सुरू होते
अर्थसंकल्प तयार करण्याची प्रक्रिया जानेवारीत सुरू होत नाही, तर ती साधारणपणे सप्टेंबर–ऑक्टोबरच्या सुमारास सुरू होते. या संपूर्ण प्रक्रियेत वित्त मंत्रालयाच्या आर्थिक व्यवहार विभागाकडून सर्व मंत्रालये आणि विभागांना एक बजेट सर्क्युलर जारी केला जातो.
प्रत्येक मंत्रालय आपल्याकडील सुरू असलेल्या योजना, आधीच्या आर्थिक बांधिलकी (Committed Liabilities) आणि प्रस्तावित नवीन उपक्रम यांचा समावेश करून सविस्तर खर्चाचे अंदाज सादर करते. हे सर्व अंदाज पुढील आर्थिक गणनांसाठी मूलभूत डेटा म्हणून वापरले जातात.
चार मुख्य स्तंभांवर आधारित बजेट वाटप ठरते
बजेटमधील निधी वाटप केवळ एखादं मंत्रालय जास्त पैसे मागतं म्हणून केलं जात नाही. वित्त मंत्रालय चार प्रमुख तांत्रिक निकषांच्या आधारे सर्व प्रस्तावांचं मूल्यांकन करतं.
पहिला निकष म्हणजे भांडवली खर्च (Capital Expenditure) आणि महसुली खर्च (Revenue Expenditure) यांच्यातील संतुलन. सरकार भांडवली खर्चाला अधिक प्राधान्य देते, कारण या खर्चातून केवळ पगार किंवा देखभाल न होता दीर्घकालीन मालमत्ता तयार होते आणि आर्थिक विकासाला चालना मिळते.
दुसरा महत्त्वाचा घटक म्हणजे पुढील आर्थिक वर्षासाठीचा नाममात्र जीडीपी (Nominal GDP) अंदाज. सर्व बजेट आकडेवारी जीडीपीच्या टक्केवारीनुसार मोजली जाते. यामध्ये प्रत्यक्ष आर्थिक वाढ आणि महागाई (Inflation) दोन्हीचा समावेश असतो.
तिसरा घटक म्हणजे राजकोषीय तुटीचं (Fiscal Deficit) लक्ष्य. सरकारला हे ठरवावं लागतं की आपल्या उत्पन्नापेक्षा किती अतिरिक्त खर्च करता येईल. ही तूट साधारणपणे जीडीपीच्या ठराविक टक्क्यांपर्यंत मर्यादित ठेवली जाते.
चौथा आणि महत्त्वाचा घटक म्हणजे मागील कामगिरी. ज्या योजनांनी आधी मिळालेला निधी योग्य पद्धतीने वापरला आहे आणि मोजता येण्याजोगे परिणाम दाखवले आहेत, अशा योजनांना पुढील बजेटमध्ये अधिक निधी मिळण्याची शक्यता जास्त असते.
खरं बजेट गणित कसं चालतं?
एकदा सरकारकडून एकूण अपेक्षित महसुलाची गणना झाली की, तो संपूर्ण पैसा 100 पैशांसारखा मानून त्याचं वाटप केलं जातं. यातील मोठा हिस्सा आधीच अनिवार्य खर्च (Mandatory Expenditure) म्हणून निश्चित असतो.
- फक्त व्याज भरण्यावरच एकूण खर्चाच्या सुमारे 20% रक्कम जाते
- केंद्रीय करांमधील राज्यांचा वाटा सुमारे 22% असतो
- संरक्षण खर्च सुमारे 8% असतो
- सरकारी कर्मचाऱ्यांचे पगार आणि पेन्शन हेही बहुतांश वेळा न बदलता येणारे खर्च असतात
हे सर्व ठराविक खर्च वजा केल्यानंतरच सरकार ठरवते की विकासात्मक योजना आणि नवीन प्रकल्पांसाठी नेमका किती निधी उपलब्ध आहे.
योजना निधी कसा वाटला जातो
उर्वरित निधी सेंट्रल सेक्टर स्कीम (Central Sector Schemes) आणि केंद्रीय प्रायोजित योजना (Centrally Sponsored Schemes) यामध्ये वाटला जातो. या योजनांमध्ये खर्च साधारणपणे 60:40 किंवा 50:50 या प्रमाणात राज्यांसोबत वाटला जातो. इन्फ्रास्ट्रक्चर, कल्याण, शेती, शिक्षण आणि आरोग्य यासारख्या प्राधान्य क्षेत्रांना या मर्यादित आर्थिक चौकटीत स्पर्धा करावी लागते.
बजेट अंतिम करण्यापूर्वी वित्त मंत्रालय प्रत्येक मंत्रालयाशी मीटिंग घेतं. या प्रक्रियेत अनेकदा मागणीत कपात करून वित्तीय मर्यादेत राहण्याचा प्रयत्न केला जातो.
अंतिम आवृत्तीवर प्रधानमंत्री आणि केंद्रीय मंत्रिमंडळाची मान्यता दिल्यानंतरच ती संसदेत अनुदान मागण्यांच्या रूपात मांडली जाते. हा निधी फक्त संसदेमधील मतदानातून मंजुरी मिळाल्यावर खर्च केला जाऊ शकतो.
